近年来，随着家政服务越来越多地走进寻常百姓家，家政服务企业也遍地开花。部分家政服务企业期待国家对现有政策加紧完善和落实，并研究制定更具针对性和实效性的政策，以扶持生活服务业健康发展。

　　国务院近期发布的《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》指出，要完善并落实家政服务企业免征营业税政策，促进生活服务业发展。去年，财政部和国家税务总局还联合下发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》……近年来，家政服务业越来越普及，促进家政服务企业发展的利好政策也多了起来。

　　不过，记者近日在采访中发现，多数家政服务企业仍有诸多难题待解，比如企业因难以实行员工制而无法享受优惠政策以及企业负担重等问题，企业生存仍比较困难。对此，部分家政服务企业期待国家对现有政策加紧完善和落实，并研究制定更具针对性和实效性的政策，以扶持生活服务业健康发展。

　　多数企业难以实现员工制

　　为支持家政服务业发展，财政部和国家税务总局于2011年9月28日联合下发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》。《通知》指出，自2011年10月1日至2014年9月30日，对家政服务企业由员工制家政服务员提供的家政服务取得的收入免征营业税。

　　这对于家政企业而言，本应是个好消息，可业内人士却有着他们的担忧。《通知》对“员工制家政服务员”提出了必须同时满足的三个条件：依法与家政服务企业签订半年及半年以上的劳动合同或服务协议，且在该企业实际上岗工作；家政服务企业为其按月足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险；家政服务企业实际支付的工资，不低于企业所在地最低工资标准。已享受新型农村养老保险和新型农村合作医疗等社会保险，或者下岗职工原单位继续为其缴纳社会保险的家政服务员，如果本人书面提出相关证明，则视同家政服务企业已为其按月足额缴纳了相应的社会保险。“现在实行员工制的家政服务公司太少。”上海再来家政服务有限公司门店店长张佩兰谈到公司的发展情况时表示，实行员工制管理，首先，企业要为员工缴纳社保费，这项费用占据家政服务收入的20%左右，对企业来讲成本太高。其次，要适用劳动法，法定节假日员工上岗企业要付3倍的工资，但这本身并不符合家政工作的实际情况。“我们的服务对象都是普通百姓，服务价格比较低，高了百姓承受不起，行业内很多企业处于半亏半盈状态。”

　　而且也有人表示，实行员工制管理带来的成本上涨，最后会转嫁到消费者头上，家政服务市场也可能随之萎缩。

　　期待出台更多补贴政策

　 “不想让工资缩水，我想赚多少拿多少。如果成为公司的员工，那公司肯定要抽走一部分工钱。”不愿“被员工”的家政人员蒋大姐如是说。对于员工制才能享受到的扶持政策，不仅企业犯难，家政服务员也对其不买账。由于家政服务行业的从业人员基本来自农村，他们比较习惯赚现钱，而不习惯于拿出钱来缴纳社会保险等，尽管这些只需要他们负担10%的金额。

　　对于社会保险，家政服务员小李更关注的是未来回到老家，能否实现社会保险异地转接的问题。“现在拿出相应比例的费用上保险，以后我不在北京工作了，这些钱会不会没有了？”此外，北京万寿路街道社区服务中心主任刘勇强表示，很多进城务工的家政服务人员自由惯了，加之觉得家政是伺候人的行业，不想长干，也不愿意成为企业的员工，这也成为企业获得政策扶持的阻碍。

　　一位有多年家政服务从业经验的人士认为，现在免征营业税的政策显然不“解渴”，企业依然难以承受缴纳各种保险费用带来的压力，员工也并不觉得获得了保障和扶持。因此《意见》应该完善并延伸免税范围，将免税政策惠及全行业。此外，也希望政府给予员工制家政服务员100%的社保补贴、培训补贴，并按照公益岗位给予适当的工资补贴。

　　张佩兰也认为，为了促进家政服务业的发展，政府应设立专项资金对家政服务企业进行扶持，在小额贷款、税费减免、社保费补贴等方面给予更多的优惠政策，帮助家政企业做大做强。

　　业内人士指出，走过了几年前小作坊、低门槛、无序竞争的日子，现在的家政服务行业中，具有连锁规模、资格认证、管理更加规范的公司越来越多。它们所聘用的从业人员需通过职业培训获得证书才能上岗。因此，行业划分洗牌会逐渐清晰，也会为行业发展带出新风。“若国家加大扶持力度和健全规章制度，家政服务行业的前景会越来越好。”